宁武是一个红色基因赓续的革命老区,是一片英模人才辈出的红色热土,有着光荣的革命传统和深厚的文化底蕴。在抗日战争的烽火硝烟中,宁武作为晋绥根据地的中心腹地,见证了贺龙、关向应等老一辈革命家坚实的战斗足迹和无畏的战斗身影。张初元“劳武结合”、邢四娃“军火田”的火种在这里点燃,铭记了峥嵘岁月,留下了英雄传奇。光荣的革命传统如同一股永不干涸的精神源泉,滋养着这片红色热土,代代相传。近年来,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,宁武在时代的征程中找准方向、稳步迈进。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,将新发展理念融入每一项工作实践。各项事业如同春日繁花,竞相绽放,迈出了坚实有力的新步伐,收获了令人瞩目的新成效。
经济腾飞与产业升级
——经济脉动,平稳有力。在经济发展的赛道上,宁武积极作为,将国家、省、市稳经济的一系列政策及接续政策逐一细化落实。定期对经济形势进行深入剖析精准调度各类经济项目,力求经济运行始终保持在合理区间。2024年,地区生产总值完成128亿元,固定资产投资完成47.6亿元,社会消费品零售总额完成17.8亿元,一般公共预算收入12.6亿元,城镇、农村居民人均可支配收入分别为36061元、10967元。这些亮眼的数据,为下阶段政策的顺畅衔接和经济的有序过渡奠定了坚实基础。
——项目引擎,强劲驱动。紧跟国家扩大投资、强化基建的政策导向,宁武全力推进“七个一批”项目建设,一个个项目如雨后春笋般破土而出,成为拉动经济增长的强劲引擎。2024年,在库固投项目142个、总投资109.6亿元,完成投资47.6亿元,实施省级重点工程4个、市级重点工程5个。加快以德信环保500万吨固废利用建材项目为代表的产业项目建设,实施恢河主干道河道防洪供水能力提升、G241东寨—石家庄拓宽改造和县城过境改线以“一河、两路、一库”为代表的基础设施项目,积极推进旭阳能源二期智慧陆港项目,以高质量的项目建设保障经济社会的高质量发展。
——能源基石,稳固坚实。在能源革命综合改革的浪潮中,宁武持续发力,稳固煤炭产业运行,大力推动煤炭产能核增,为全省煤炭保供做出积极贡献。晋能北辛窑年产400万吨矿井正式投产,如同一颗璀璨新星照亮能源版图;西双万吨煤炭物流园铁路专用线开通运营,打通了煤炭运输的便捷通道;中广核10万千瓦光伏项目建成并网发电;华润宁武2×35万千瓦低热值煤发电项目2号机组并网发电,电力装机容量达到138.18万千瓦;华润10万千瓦风电、晋能盘道梁5万千瓦风电加快推进。2024年,建成智能化矿井5座、工作面30个,16座生产矿井产能3240万吨,煤炭先进产能占比90%;电力装机容量达到148万千瓦,华润低热值煤电厂实现了历史上煤电项目零的突破,建成并网风光新能源企业10家、装机78万千瓦;调度规上工业企业达43家,工业总产值达140.7亿元。煤炭与电力产业支撑着经济稳步前行。
——农业新篇,特色斐然。宁武立足独特的农业生产气候和立地条件,在现代特优精深加工领域积极探索,致力于打造农产品“五大产业集群”。财政资金发挥引领作用,吸引社会投资加大对农业的投入,打包建设薛家洼生态清洁和生态旅游小旅游综合治理工程,助力小七农牧、山丰农牧、丰锦农业等现代农企茁壮成长。出台《宁武县农业产业发展奖补办法》,44条强基赋能、补链强链、做优做强、联农带农的措施落地生根。多家农产品加工龙头企业入驻现代特色农业产业园区,带动莜麦、中药材、毛建草、食用菌、沙棘5个链条成型成势,康仁药草、恒生药业2家中药材加工企业年收储加工能力达到100吨。大力发展采集经济,整合保留17个乡村收购网点,带动农民人均可支配收入一直保持8%左右的增速、位居全市前列,2024年增幅全市第一。打造药茶专业镇,重点培育药茶加工企业12家,推出主打药茶品牌10个,形成系列产品40多个,“宁武药茶”成功列入首批市级重点专业镇。持续擦亮“中国高原莜麦之乡”金字招牌,高原有机莜麦种植面积超6万亩。打造乡村e镇,认证“三品一标”农产品,“汾源印象”“芦芽山珍”两大区域公共品牌产品拓展至6大类26款。推进电子商务进农村示范县建设,在淘宝、京东等电商平台开设宁武农产品特色馆,拓宽销售渠道,提升消费能级,孵化跨境电商企业,外贸出口实现“零突破”。落实粮食安全责任制,完成“中国好粮油”示范工程,2024年,播种面积32.3万亩,完成8000亩高标准农田提质改造。农业发展之路,特色鲜明。
——全域旅游,生机焕发。“大芦芽山”全域旅游战略如同一首激昂的乐章,奏响了宁武旅游发展的最强音。强力引导推动大运华盛集团投资6亿元,整合旅游资源,完成芦芽山景区经营主体转换,把煤炭资源红利转化为文旅产业发展胜势。宁化古城、马仑峡谷、悬空村成功创建国家3A级旅游景区,63家“汾河人家”获得认定。忻州古城—芦芽山旅游直通车开通,东寨特色一条街启动建设。创新推动农交文旅商融合发展,宁化村入选第四批全国乡村旅游重点村,万年冰洞、天池列入山西“最美地质遗迹”名单,“东寨文旅康养基地”入选山西50个文旅康养示范区名单,涌现出马营村、大石洞村、高桥洼村等一批精品旅游乡村。实施“三个一号”旅游公路建设工程,2024年,续建长城1号旅游公路阳方口段3.78公里,改造坝门口—荷叶坪公路17.6公里、支锅石—万年冰洞公路14公里、隔河—怀道公路13.46公里。编制完成《“大芦芽山”旅游目的地五年规划和三年行动方案》,拍摄微电影《在芦芽山小住的日子》、微短剧《我在芦芽山等你》,芦芽山景区的对外知名度和影响力不断扩大。2024年,“管涔”“芦芽”搜索指数不断上升,景区接待游客141万人次、增长15.1%,直接收入6202万元、增长21.9%,发展成效受到新华财经网报道。芦芽山秋景短视频在CCTV4等国家级媒体平台同步连发,山水生态景区焕发新的生机。
民生福祉与社会建设
——基础设施,日臻完善。宁武充分利用恢河贯通城区10.8公里的地理优势,投资5.6亿元的恢河主干河道防洪供水能力提升工程拉开城市更新序幕,新建3座跨河桥梁联动两岸上下河南片区发展;借势投资13.1亿元的朔黄铁路小半径改造工程,逐步启动刘家园片区和万佛洞片区拆迁改造;联动G241县城过境改线工程改善县城交通路况和生态环境,全面拉大城区东西框架和县域经济覆盖范围,构建城乡一体化融合发展局面。立足“四水四定”,以建设投资1.3亿元、总库容261.5万m³的阳方沟水库为起点,配套实施投资3.4亿元、供水能力1500万m³的引黄南干线引供水工程,为现有工业农业园区和未来布局企业项目提供充足用水保障。统筹实施水利项目,完成阳方口水库工程,开展引黄南干线引供水项目,实施中马坊河防洪能力提升工程。基础设施建设稳步推进,日臻完善。
——人居环境,提质增效。在人居环境改善方面,宁武加快构建县城“一源三站” 供热体系,热电联产集中供热项目投入运营,供热面积不断扩大。实施人民街、凤凰大街、滨河大街、东城区人行道改扩建工程、雨污分流改造工程、建筑节能改造工程,南门路、梧桐路贯通工程建成通车,新建改造公共停车场、集贸市场和各类管网。6个移民小区全部达到“五通六有”标准,其中幸福社区和滨河社区成功创建“五好社区”。市容市貌、市政设施和违法建筑综合整治等工作成效显著,让宁武的环境更加整洁、美丽。人居环境实现质的飞跃,生活品质大幅提升。
——乡村振兴,高位推进。宁武统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,省市县102个帮扶单位选派131支驻村工作队、133名“第一书记”、410名驻村干部因户施策开展结对帮扶。中央和国家机关工委定点帮扶工作经验入选国家乡村振兴局“社会帮扶典型案例”。持续巩固“两不愁三保障”成果,开展农村“六乱”整治、清洁取暖“煤改电”、道路改造、户厕改造、危房改造,提升饮水安全工程,“三看三问一满意”问题排查整改经验做法先后在新华网、人民论坛网等国省媒体刊发推广。完成4个省级乡村振兴示范创建项目,庭院经济、稳岗补贴、“三自一带”等奖补政策精准落实,带动脱贫人口人均增收3000元以上。“晋忻保”救助、新增帮扶车间数量和吸纳脱贫户监测户就业3项工作排名全市第一。扶贫光伏电站收益到村到户率分别达到100%和84%。脱贫人口人均纯收入达到1.38万元,增幅连续三年保持两位数增长。198个村集体经济收入全部达到10万元以上,其中3个村突破1000万元,余庄乡马营村获评“全省村级集体经济发展先进村”,走出了一条因地制宜、不囿常规的乡村振兴之路。
——教育事业,均衡发展。宁武实行十二年一贯制全免费政策,东城区小学、托育中心、第五幼儿园建成,西关小学整体维修,职业中学通过省级标准化验收。2024年,中考高考成绩再创历史新高,普高达线率79.9%、排名全市前三,高考二本B类以上达线448人、达线率44.4%,基础教育水平稳居全市第一方阵前列,宁武教育品牌愈发响亮,为莘莘学子铺就了成长成才之路。
——医疗服务,成效显著。宁武加快健康宁武建设,县医疗集团人民医院“三大中心”提标扩能,卒中中心荣获国家级“综合防治卒中中心”称号,胸痛中心引进贾永平博士工作站;“5G+医疗”接入山西省远程会诊平台,联通北京天坛医院远程会诊中心,荣获“山西省紧密型医共体建设典型单位”“山西省二级医院优秀溶栓单位”称号,“破冰基层卫生服务不均衡”经验做法入选第五批全国农村公共服务典型案例,在忻州市基层医疗卫生人员岗位练兵比武中荣获第一名;东城分院投入使用,建成医疗业务综合楼和10个中医馆,被评为“省级基层中医药工作先进单位”。东寨镇卫生院成功创建山西省县域医疗次中心机构,14个乡(镇)卫生院全部达到国家卫健委“优质服务基层行”活动标准。全市县域医疗卫生一体化改革现场会在宁武召开。医疗服务水平显著提升,为群众健康保驾护航。
——民生福祉,全面增进。宁武全力推进民生保障工作,城乡居民基本医疗保险实现“应保尽保”,县医保局荣获“全国医保好声音”宣传大赛三等奖。农村低保对象、分散供养特困对象、集中供养特困对象救助金分别提高,城乡集中供养特困对象全自理、半自理、全护理标准相应提升。坚持就业优先战略,开展春风活动,强化岗位开发,优先保障重点群体就业,鼓励创业带动就业。推进养老服务体系建设,完善社会福利服务中心、3个社区养老中心和20个农村日间照料中心的养老服务功能,落实10个老年人助餐点,完成200户特殊困难家庭适老化改造,“一老一幼”普惠补贴全覆盖,凤凰敬老院被国家卫健委授予“敬老文明号”称号,幸福社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。殡葬改革持续深化,县殡仪馆建成启用,推进三级公墓建设,在全市率先建立城乡居民养老保险安葬费制度。扎实推进“我为群众办实事”实践活动,通过“四下基层”了解群众需求,打通难点堵点,解决急难愁盼问题,民生支出占财政支出80%以上。按照“五有”标准构建县、乡、村三级退役军人服务体系,建设1个全国标杆服务中心、6个全国示范服务站,做好退役军人服务保障,发放各类优抚、慰问、补助金等,常态化开展“四尊崇、五关爱、六必访”。开展全省退役军人事务员忻州试点县建设,县退役军人事务局荣获“山西省退役军人工作模范单位”,军创企业瑞家房产在山西省退役军人创业创新大赛中荣获三等奖。同时,突出规上工业企业、限上商贸流通企业等重点企业,落实助企纾困政策,开展“送政策上门,找企业服务”活动,民生福祉全面增进,百姓生活幸福指数不断攀升。
——社会大局,和谐稳定。宁武深入落实安全生产“543”工作机制,坚决贯彻“党政同责”“一岗双责”,深入开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动、严厉打击盗采矿产资源专项行动、重大事故隐患专项排查整治行动、亡人瞒报事故大起底行动、安全生产治本攻坚三年行动等。压紧压实部门监管责任和企业主体责任,从严从实加强各行业领域安全风险防范化解和事故隐患排查整治,不断提升本质安全水平。深化法治公安、基层基础、过硬队伍“三项建设”,严厉打击违法犯罪行为,强化社会治安管控,开展扫黑除恶斗争,加强应急能力水平建设,最大程度保护人民群众生命财产安全。开展信访矛盾纠纷大排查、大化解行动和信访问题源头治理攻坚行动,推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台和运行规范化建设,成功创建“全省信访工作示范县”。深入推进“法治宁武”建设,扎实推进网格化治理,配齐配强农村网格员239名、社区专职网格员71名,宁武被命名为“省级平安县”,凤凰镇杨庄村被命名为“平安山西建设示范村”,评选国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村2个,建成枫桥式司法所8个,安全发展、稳定发展的保障水平全面提升。
文化生态与改革创新
——文化惠民,润泽心田。宁武持续开展“五个一批”群众文化惠民工程,为文艺创作营造良好氛围,支持重大题材文艺精品创作,隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立75周年等盛事。文艺工作者们以笔为剑、以墨为魂,创作了一部部动人心弦的佳作,让历史的回响与时代的脉搏同频共振。巩固省级文明城市创建成果,大力弘扬社会主义核心价值观,深化群众性精神文明“五大创建”活动,2人荣登“中国好人榜”,东关小学、新堡小学荣获“创建省级文明校园先进学校”。推进新时代文明实践中心(所、站)三级阵地科学化、制度化、常态化的运作模式,让文明的种子在全县1个中心、13个所、208个站生根发芽,阳方口镇被评为“市级新时代文明实践示范所”。县融媒体中心构建“一次采集、多种生成、多元发布、有效评价”的立体传播格局,“宁武你好”微信公众号以11.7万粉丝的庞大基数,成为连接宁武与外界的温情纽带。以县委宣传部、文联牵头,成立作协、书协、美协等7个协会,让文学艺术的繁花在宁武大地竞相绽放。县文化馆在各乡镇(社区)文化站、文化分馆、村级文化服务中心建设中发挥积极作用,播撒文化种子;县图书馆被文旅部评为国家二级图书馆,成为知识的宝库。抓好乡风文明建设和移风易俗,评定星级文明户。做好第四次全国文物普查,认定剪纸为“市级非物质文化遗产”。完成八路军120师师部旧址(文庙)保护修缮工程,开工长城阳方口敌台保护修缮工程、石窟寺安全防护工程。文化惠民工程如春风化雨,润泽心田。
——生态蝶变,绿满山川。宁武,这片被大自然偏爱的土地,正肩负着“一泓清水入黄河”首站首责的神圣使命。2个国考断面和1个省考断面的水质,在严格守护下稳定达标,似澄澈眼眸,映照出生态的纯净。健全三级“河长制”体系,将河流的健康紧紧维系。建成运营“一泓清水入黄河”农业面源污染治理项目,实施20个农村污水资源化利用治理项目,县城和东寨污水处理厂扩容提标改造工程投入使用。锚定“蓝天常驻、绿水常清、黄土复净”目标,协调推进降碳、减污、扩绿、增长,实施山水林田湖草生态保护修复工程,清洁取暖“煤改电”完成率全市第一。强化建设用地土壤环境准入管理,加强列入优先地块监管,严格执行《宁武县国土空间规划(2021-2035年)》,完成100个村庄规划编制审批,落实各类土地支持政策,规范城乡国土利用和建设行为。不断加大人工造林育苗力度,县林业局荣获“全国造林绿化先进集体”“全国绿化模范单位”称号。宁武的山水间,青山愈发葱茏,碧水愈发灵动,生态景观如梦如幻,徐徐铺展。
——改革浪潮,澎湃前行。宁武以改革为动力源泉,以创新为活力引擎,为高质量发展注入源源不断的内生动力。政务改革、财税金融改革、县域医疗一体化改革、教育综合改革、行政复议体制改革、“承诺制+标准地+全代办”改革等,如交响乐中的不同声部,共同奏响改革强音。“互联网+监管”的融入,让改革更具智慧与效率。事业单位重塑性改革、乡镇机构改革圆满收官,行政区划调整为5镇7乡,统一设置“5办、1站、2中心”,为发展校准航向。国企改革三年行动胜利收官,“放管服”改革深入推进,市场主体倍增工程成效显著。2024年,全县民营市场主体10316户,培育4家“小升规”民营企业,促进非公经济健康发展和非公人士健康成长。
——创新微光,熠熠生辉。神达朝凯芦芽山农业开发公司、智库科技公司认定为国家级高新技术企业和国家级科技型中小企业。山西康茂高原生物科技有限公司等企业被认定为省级民营科技企业。山西得裕酒业有限责任公司等企业获得市级科技计划项目支持。培育省级众创空间1家、市级重点实验室2家、新型研发机构2家,认定市级星创天地1家,成为创新的孵化摇篮。引进硕士研究生充实到教师队伍,引进农业高新技术企业建设量子土壤调理剂项目,聘请全国重点院校专家教授服务农业、文旅等特色产业发展。大运华盛南沟煤业公司建成省级科技成果转化基地,德盛煤业公司完成全市首批标准化体系建设,创新成果为企业发展注入“强心剂”。
各行各业同心同德、尽心尽力,勾勒出一幅雄浑壮丽而又细腻入微的发展长卷。国防动员和后备力量建设、双拥共建、审计、统计、机关事务、退役军人事务等工作扎实推进;工会、共青团、妇女儿童、老龄、文联、青少年、残疾人、红十字等各项事业全面发展;民族、宗教、外事、档案、气象、人防等各项工作取得长足进步。
与此同时,宁武县革命老区建设促进会作为肩负光荣使命、具有光荣传统的公益性社会组织,在县委、县政府的坚强领导下,在省、市老促会的精心指导下,高举红色旗帜,弘扬革命精神,传承优良传统,加强自身建设,充分调动社会各方面力量,为宁武革命老区的建设和发展做出了积极贡献,赢得了广泛赞誉。
宁武在经受困难考验和市场波动之后,蓄势迸发、稳定向好的态势更加蓬勃有力。下一步,宁武将继续落实“稳煤强县、特优兴农、强旅富民”发展思路,坚持“一个抓手、三大提升”,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,精准有效落实更加积极有为的宏观政策,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,向着“十四五”规划目标全力冲刺,为“十五五”的良好开局筑牢根基,在壮丽的山河间镌刻更加生辉的奋进印记,在时代的舞台上奏响更加激昂的奋进华章!(吴光宇 刘强)
责编:闫凤婷