坚定信心 奋发进取 久久为功 善作善成

奋力谱写中国式现代化忻州新篇章

市委常委会主持会议

市委书记朱晓东讲话

听取和讨论了市委书记朱晓东受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共忻州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，久久为功、善作善成，努力以一域之光为全局添彩，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章！

中国共产党忻州市第五届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月11日中国共产党忻州市第五届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党忻州市第五届委员会第十次全体会议，于2025年12月11日在忻州举行。

出席这次全会的有市委委员26人，市委候补委员5人。有关方面负责同志、在忻党的二十大代表、部分省第十二次党代会基层代表、部分市第五次党代会基层代表等列席了全会。

中共忻州市委五届十次全体会议，于2025年12月11日举行。张存良摄

全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记朱晓东受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共忻州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。朱晓东就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会上，习近平总书记发表重要讲话，科学明确了全国“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，系统阐释了党中央对未来5年发展的全局谋划、大局考量，切实为我们谋划推动“十五五”时期经济社会发展指明了方向。省委十二届十一次全会，全面承接党中央部署，立足山西省情实际和阶段性特征，提出了全省“十五五”时期经济社会发展的总体要求、战略定位、主要目标和重点任务，为我们谋深谋实“十五五”发展明确了实践路径。全市上下必须坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，着力引导各级党员干部学深悟透其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻分析研判忻州“十五五”面临的形势任务，对标落实好党中央和省委的战略谋划、部署要求，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行、砥砺拼搏。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，团结带领全市上下扛牢使命、加压奋进，干字当头、攻坚克难，持续兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，扎实推动中央八项规定精神学习教育走深走实，坚定不移推动高质量发展，持之以恒深化全方位转型，进一步深化改革、扩大开放，全面推进美丽忻州建设，加强宣传思想文化工作，更好统筹发展和安全，全力保障和改善民生，大力发展全过程人民民主，坚定扛牢全面从严治党政治责任，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务，中国式现代化忻州实践迈出新的步伐。

全会高度评价“十四五”时期忻州发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是忻州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委认真落实省委部署要求，团结带领全市人民克服不利影响，高质量发展扎实推进，新质生产力加快培育，能源革命纵深推进，重点领域改革成效明显，创新体系建设进一步强化，营商环境持续优化，精品城市建设提质升级，文化事业繁荣发展，乡村全面振兴取得积极成效，黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，重点领域风险有效防范化解，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党成效显著，中国式现代化忻州实践迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，习近平总书记始终心系山西发展，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图，今年7月7日至8日，习近平总书记党的十八大以来第五次亲临山西考察，进一步为山西发展指明方向。“十五五”时期，忻州正处在抢抓机遇、加快转型、蓄能突破、争先发展的重要阶段，乘势而上推进中国式现代化忻州实践尤为关键。习近平总书记的科学指引和关心关怀，为忻州发展注入了强大动力。我市区位、交通、资源、产业、环境等比较优势和多重战略叠加优势正在加快转化为发展优势、竞争优势。忻州发展总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全市上下必须胸怀“两个大局”，牢记领袖嘱托，坚决把思想和行动统一到党中央和省委关于国内外形势的基本判断和战略部署上来，秉持“从全局谋划一域、以一域服务全局”的战略思维，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋发有为推动全市高质量发展和现代化建设开创新局面。

全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定服务国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，按照省委十二届十一次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进能源转型、产业升级和适度多元发展，因地制宜发展新质生产力，全面叫响“新型能源基地、文旅康养名城、中国杂粮之都”三张名片，深化有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章。

全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的战略定位，围绕全省五大使命任务，立足忻州特色优势，明确五个方面的重点建设方向，建设国家重要综合能源基地，建设山西特色装备和新型材料基地，建设国内外知名的文旅康养目的地，建设有机旱作特优农业示范基地，建设活力迸发的精品城市。

会议会场。张存良摄

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：高质量发展实现新跨越，资源型经济转型开创新局面，改革开放焕发新气象，城乡区域协调发展达到新高度，民生福祉达到新水平，美丽忻州建设取得新进展，治理效能得到新提升。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务。一是纵深推进能源革命，打造国家重要综合能源基地。持续夯实能源保障支撑基础，不断提升煤炭清洁高效利用水平，全面扩大清洁能源供给能力，培育壮大能源发展新业态，完善能源基础设施，加快探索能源高质量发展新路径，建设新型能源体系，为建设能源强国、能源强省作出忻州贡献。二是着力推进产业升级，持续强化转型发展的多元产业支撑。聚焦新型工业化和制造业振兴升级，加快智能化、绿色化、融合化转型，持续打造千亿级新材料产业集群，壮大特色装备制造集群，培育新产业新动能，促进服务业优质高效发展，建强用好产业转型发展平台载体，不断优化产业结构、夯实产业基础、提高产业竞争力。三是强化科技创新驱动，引领发展新质生产力。坚持科技赋能、教育筑基、人才强市，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，大力发展数字经济，积极推进“人工智能+”行动，不断催生新质生产力，全面激发经济社会发展活力。四是坚持走特优兴农之路，加快农业农村现代化。增强粮食和重要农产品供给保障能力，推动特优农业提质增效，持续擦亮“中国杂粮之都”名片，提高强农惠农富农政策效能，扎实推进乡村全面振兴，加快宜居宜业和美乡村建设。五是推进文旅融合全域联动，建设新时代文化强市。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护传承利用，繁荣文化事业和文化产业，提质发展文化旅游业，持续打造康养福地，全面构建文化繁荣发展、文旅深度融合、品牌活力持续增强的新时代文化强市体系。六是突出中心城区引领，加快建设精品城市。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以城市更新为抓手，做强做精中心城区核心引擎，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提质发展特色彰显的县域经济，建立健全城乡融合发展体制机制，持续推进有特色、有魅力、有品质，生产生活性价比最优的精品城市建设。七是锻强枢纽牵引作用，增强现代化基础设施对经济发展的支撑能力。加快建设现代化交通基础设施体系，不断提升交通枢纽能级。强化重大物流流通设施的经济产业服务能力，建设安全韧性现代水网，推动新型基础设施融合创新发展。八是服务融入新发展格局，建设山西融入京津冀和服务双循环的重要支点。大力提振消费需求，积极扩大有效投资。持续深化与京津冀、山西中部城市群、晋陕蒙等区域合作，稳步推进高水平对外开放，加快发展开放型经济。九是发挥经济体制改革牵引作用，全面激发高质量发展动能活力。坚持进一步全面深化改革，落实建设全国统一大市场要求，持续优化营商环境，加快完善要素市场化配置体制机制，深化财税金融体制改革，充分激发各类经营主体活力。十是坚持在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。多措并举促进就业增收，持续推进教育强市建设，加快建设健康忻州，健全多层次社会保障体系和住房保障体系，促进人口高质量发展，扎实推进共同富裕，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。十一是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽忻州。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续打赢污染防治攻坚战，全力推进生态系统优化，严格落实“四水四定”，加快形成绿色生产生活方式，积极稳妥推进和实现碳达峰，全力筑牢黄河中游和京津冀生态安全屏障。十二是统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平平安忻州。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力筑牢国家安全防线，完善社会治理体系，大力推进安全生产制度建设，提升公共安全和防灾减灾救灾能力水平，持续营造军政军民团结良好局面，以高水平安全保障高质量发展。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，奋力实现规划目标任务。坚持把党的领导贯穿经济社会发展全过程和各领域，纵深推进全面从严治党，加强各级领导班子和干部队伍建设，抓好各领域基层党建工作，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，持续锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定树立和践行正确政绩观，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，以高质量党建引领高质量发展。构建统一规划体系，完善实施机制，强化政策协同，增强规划科学性、适应性和可操作性，确保各项任务有效落实。推进社会主义民主法治建设，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，奋力实现规划描绘的宏伟蓝图。

全会强调，要切实抓好当前各项工作，紧盯目标、全力冲刺，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力巩固拓展经济回升向好态势，努力完成全年经济社会发展目标任务。统筹做好安全生产、社会维稳、民生保障、市场保供、温暖过冬等重点工作。进一步强化跨年度工作的谋划衔接，及早谋划明年重点任务、重点项目，高标准做好各项前期准备，确保“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，久久为功、善作善成，努力以一域之光为全局添彩，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章！

责编：闫凤婷