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脱贫攻坚“三落实”内容(工作落实)
2019-07-08 11:30   宁武新闻网

 

工作落实:重点包括年度脱贫攻坚目标任务完成情况、建档立卡识别退出动态调整工作开展情况、扶贫资金使用和管理情况、脱贫攻坚各项问题整改落实情况、驻村结对帮扶工作开展情况。

(三)扶贫资金使用和管理

包括资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面的情况。

工作流程:县级自评→各市财政局、扶贫办负责对县级绩效评价材料进行初审和汇总→省财政厅、省扶贫开发办公室邀请有关专家或聘请第三方组成省级评价组,择机选择部分县进行实地抽查。

考核指标:

序号 指标 指标考核值

(一) 资金投入 主要评价县级资金投入情况

1、县级财政专项扶贫资金投入增量 评价年度本县资金投入比上年度增量情况。

(二) 资金使用 主要评价资金效率情况

2、年度资金结转结余率 截至年底中央省市县各级财政专项扶贫资金实际未支出结转到下年的资金。1 年以内的资金结转结余率<8%,1-2 年的资金结转结余率<2%,不得存在结转 2 年以上的资金。

(三) 资金监管 主要评价县级扶贫资金监管责任落实情况

3、信息公开和公告公示制建设和执行 评价各级资金项目信息公开和公告公示制度建设和公告公示平台建设情况,以及按要求公开扶贫有关政策、资金使用及项目安排等情况。

4、监督检查制度建设和执行 评价各县扶贫资金监督检查制度建设及开展监督检查情况,包括①组织检查、检查成果和问题整改等;②各县对 12317 扶贫监督举报件办理情况(包括办理效率、办理质量等)。

5、年度资金使用计划备案情况 评价各县按照省办要求将资金使用计划进行报备的情况,从报送年度资金使用计划合规性、完整性和时效性等方面评价。

(四)资金使用成效 主要考核扶贫资金使用的效果

6、贫困人口减少 评价各县年度脱贫任务完成情况

7、资金统筹整合使用成效 评价落实国务院办公厅及财政部、国务院扶贫办和省政府办公厅及省财政厅、省扶贫办关于贫困县财政资金整合政策要求情况。包括:①贫困县方案报备、编制及质量(包括统筹整合范围、支出方向是否符合要求;建设任务、补助标准、绩效目标等要素是否齐全);②整合资金进度,已整合资金规模占计划整合资金规模比例达到80%(含)以上;③资金支出进度,已实际完成支出资金规模占计划整合资金规模比例达到 80%(含)以上。

8、精准使用情况 评价资金使用和项目实施效益,包括:资金安排是否瞄准建档立卡贫困户;项目实施是否与脱贫成效紧密挂钩等。

(五) 调整指标

9、机制创新 该指标为加分指标。主要评价各县在扶贫资金使用、监管等各方面的机制创新情况。重点评价支持深度贫困地区脱贫攻坚、调动贫困群众内生动力等方面的办法和机制等。

10、违规违纪情况 该指标为减分指标。主要评价由审计、财政监督检查、纪检监察、检察院、扶贫督查巡查、12317 扶贫监督电话等发现和曝光的违纪违法使用财政专项扶贫资金的情况(包括内部资料或媒介披露的、经核实的问题)。视检查出违纪违规问题及整改情况扣分。对各县自查发现重大扶贫资金违规违纪案件并整改到位的酌情少减分。此外,对绩效评价材料上报不及时、内容不全、不实、不规范的将视情况扣分。

注:指标考核值为 2018 年标准,如有变化按新文件执行。

政策依据:《财政专项扶贫资金绩效评价办法》(财农〔2017〕115 号)、《山西省财政专项扶贫资金绩效评价实施办法》(晋财农〔2017〕156 号)

(四)脱贫攻坚各项问题整改

主要包括国省第三方评估、省际交叉检查、市际交叉检查、省市督导、审计、财政等发现问题和自查发现问题,暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317 举报电话等方面反映问题的整改落实。

工作流程:制定整改方案→制定问题清单、责任清单、整改清单→落实整改→上报整改报告。

(五)驻村帮扶工作

1、组织保障:各级驻村帮扶单位确定一名分管领导主抓驻村帮扶工作,单位主要领导每月到村指导工作不少于 1 次,驻村工作时间不少于 7 天,所包贫困村要实现“一村一队、一队三人”,组织机关党员干部结对帮扶贫困户,每年入户不少于 6 次。

2、推进措施:制定单位帮扶规划和年度计划;坚持扶贫与扶智、扶志相结合;每年专题研究帮扶村脱贫工作不少于 4次;推进措施有力,各项措施按时间节点完成;发挥自身优势,利用单位公用经费和筹集其他资金积极开展帮扶。

3、基础工作:驻村帮扶工作队和农村第一书记要全面落实“五天四夜”工作要求,全脱产、吃住在村、到岗到户,落实“七大行动”;帮扶村村容村貌、户容户貌、精神面貌良好,社会稳定;户有明白卡、扶贫手册、帮扶政策牌,村有脱贫政策宣传栏、结对帮扶责任状;协助当地按要求将结对帮扶信息录入系统;按要求向干部驻村帮扶工作联席会议办公室报送有关材料、完成相关工作。

4、目标任务:确保教育、健康、民政等社会保障政策落实到位;抓党建促脱贫攻坚,整治软弱涣散支部效果明显,推动村集体经济破零;协助推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、扶贫小额信贷、贫困村提升、乡村文明建设等重点工作;有效激发贫困群众内生动力,圆满完成年度帮扶任务。

5、机制创新:创新帮扶方式并取得明显成效;协助县级建立扶贫超市,组织单位干部职工为贫困群众捐助生活必需品;协助设立孝善养老基金;开展先进事迹宣讲、组织支村两委干部学习培训等。

6、群众认可度:群众对帮扶工作的认可度达到 90%以上。

7、政策依据:《山西省省直单位包村帮扶考核办法(试行)》(晋脱贫攻坚组〔2017〕40 号)、《忻州市干部驻村帮扶工作领导小组关于进一步加强干部驻村帮扶工作的通知》(忻驻村帮扶组〔2019〕1 号)

 

编辑:闫凤婷

 

 

 

 

 
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