山西日报新媒体记者郭慧 董雷报道　12月4日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省政府副秘书长翟振新，省行政审批服务管理局局长李秋柱，省委政法委副书记刘永生，省财政厅副厅长武志远，省市场监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵，省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千，省工商联副主席李剑英，就《山西省支持民营经济发展的若干意见》（以下简称《意见》）进行深入解读并回答记者提问。

《意见》全文共分为八个部分30条，第一部分为总体要求，第二部分到第七部分是具体政策，第八部分是保障措施。

一是总体要求。全面贯彻习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大的重要论述，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，结合我省实际，提出了“三个深刻认识”和支持民营经济发展的“六个坚持”。

二是营造公平竞争环境。主要从保障民营企业平等地位、进一步开放民间投资领域、促进国有企业与民营企业合作发展、发挥政府采购支持作用4个方面提出了具体措施。

三是优化资源要素配置。主要从依法兑现政府承诺、减轻税费负担、加强土地供给、优化环评服务、降低运行成本、优化营商环境6个方面提出了具体措施。

四是破解融资难融资贵问题。主要从防范化解流动性风险、加大信贷支持力度、支持企业直接融资、提高融资担保水平、建立“红黑名单”制度5个方面提出了具体措施。

五是推动民营企业转型升级。主要从支持民营企业转型创新、支持民营企业引进人才、加快市场主体培育、促进民营企业家队伍健康成长4个方面提出了具体措施。

六是构建亲清新型政商关系。主要从树立鲜明导向、加强沟通协调、弘扬企业家精神3个方面提出了具体措施。

七是依法保护民营企业合法权益。主要从保护企业家财产和人身安全、妥善处理民营企业涉纪涉法案件、完善民营企业涉法维权机制、坚持公平公正文明执法、创造良好社会环境5个方面提出了具体措施。

八是推动政策落地落实。主要从加强组织领导、完善法规制度、狠抓政策落实3个方面提出了保障落实的举措。

《意见》坚持对表中央要求、对标先进省份、对接企业诉求，提出了一系列重大举措，力求通过这些举措，能够为全省民营企业发展提供更优的政策支持、更实的要素保障、更好的发展环境，切实助力我省民营经济健康发展。主要举措包括：

1.在2019年要为全省民营企业减免税费275亿元以上，同时加快推进省定涉企行政事业性收费实现零收费。

2.筹资50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，市场化推动解决上市民营企业和重点民营企业的流动性问题。

3.省市县三级共形成50亿元接续还贷周转资金，各市新增应急还贷资金原则上不少于2亿元，各县（市、区）不少于2000万元。

4.充分发挥山西融资再担保集团的功能，2019年底前资本金增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金，为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上。

5.各银行机构按照中国银保监会关于民营企业贷款“125”方向性指标要求，进一步加大对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元、2020年新增授信900亿元以上。

6.力争每年100户中小微民营企业完成股份制改造，100户中小微民营企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。2020年省上市挂牌民营企业资源库入库企业达到300家，全国股转系统（新三板）挂牌民营企业达到100家，沪深交易所主板（中小板）、创业板和科创板上市民营企业达到20家。

7.严格落实“大厅之外无审批”，加快推开省级“一枚电子印章管审批”，全面推行“一窗通办”模式，实现各级政务服务事项网上办理，推进让企业和群众“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地见效。

8.严格保障民营企业家平等地位，进一步开放民间投资领域，切实保护企业家财产和人身安全，健全完善民营企业涉法维权机制。

此外，《意见》还提出要建立领导干部联系民营企业等17项机制制度，开展企业债务清理等3个专项行动等等。

根据《意见》要求，各负责人就如何支持民营经济发展提出了具体措施：

省行政审批服务管理局不断深化“放管服效”改革，积极推进“六最”营商环境建设。一是在省政务大厅专设了民营企业综合服务窗口。二是承诺制改革在省市县三级政务大厅全面落地。三是“3545”专项改革实现了重点突破。四是推动“一网通办”实现四级全覆盖。

省委政法委主要从三方面落实，概括为“三个坚持”。一是坚持平等保护，努力为民营企业发展创造公平竞争的环境。二是坚持主动服务，努力为民营企业发展提供更多便利。三是坚持规范执法司法，努力为民营企业发展提供有力法治保障。

省财政厅共承担12项政策条目，将采取以下几方面措施：一是要多方筹措资金，做好民营经济各项政策措施的资金保障工作。二是加强与金融及相关部门的合作，加快完善政策措施的配套举措，细化明确操作程序，确保各项政策早日落地。三是强化内部督促考核，要把承担的各项任务列入省财政厅2019年目标责任制考核中，进一步落实、落细，明确到具体处室和承办人，并加大督促考核力度，确保每一项政策措施都能说到做到，全部兑现。

省市场监督管理局结合市场监管部门工作职能，将抓好3项工作：首先，在营造公平竞争环境方面：一要放宽市场准入；二要坚持公正监管；三要推进监管创新。其次，在推动民营企业转型创新方面：一要帮助民营企业夯实质量基础；二要积极推行质量奖励制度；三要发挥标准引领和示范作用。最后，在促进民营企业家队伍建设方面，要加强和改进非公企业党建工作，发挥好个体劳动者、民营企业协会桥梁纽带作用。

省地方金融监督管理局提出5条具体举措：在防范化解民企流动性风险上，一是筹资50亿元组建山西省民企政策性纾困救助基金；二是省市县共形成50亿元接续还贷周转资金，支持民企转贷、续贷；三是要提高金融机构对民企的转贷效率；四是成立企业债务清理小组，开展企业债务清理专项行动。在加大对民企的信贷支持力度上，一是明确了金融机构对民企信贷政策的总原则，即对符合条件但暂时遇到困难的企业，要继续予以资金支持，不盲目抽贷、断贷；二是提出了我省民企信贷增长的指导性指标，主要包括今明两年800亿和900亿的新增授信指标、1000万以下小微企业的增速指标、有贷款余额民企户数指标和贷款成本要求；三是要建立小微企业贷款风险补偿机制；四是鼓励金融机构创新开发针对民企的金融产品；五是提出要完善银行业绩考核指标，把业绩考核同支持民营经济发展挂钩。在支持民企开展直接融资上，一是提出了民企上市挂牌的指导性目标，即“11312”目标；二是提出了财政奖励的具体措施，即“2125”政策；三是提出了要用好基金和债转股工具支持民企；四是鼓励国有产业基金和政府投资基金投资民企。在提高融资担保水平上，一是提出省再担保的发展目标和业务要求；二是提出加快完善覆盖全省的融资担保体系；三是提出了财政奖励的具体政策；四是提出完善政府性融担机构考评办法。在建立“红黑名单”制度上，分别从完善授信激励机制和加强失信惩戒两方面提出具体措施，通过扶优限劣，提振金融机构服务民企的信心。

省工商联主要负责推进五方面工作，涉及人才引进、市场主体培育、企业家队伍成长、沟通协调机制、弘扬企业家精神等内容。具体概括为“五个一”工程，即支持民营企业引进一批专家专业人才、打造一个大型民间资本联合体平台、壮大一支民营企业家队伍、建立完善一批长效机制、营造一个崇尚企业家精神、支持企业家发展的社会氛围。主要采取以下举措：一是合力开展“十大”行动。二是搭好桥梁纽带。三是推进重点领域突破。

编辑：闫凤婷