中共忻州市委 忻州市人民政府
关于支持民营经济发展的实施意见
（2018年12月25日）
为了深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实《中共山西省委、山西省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》，着力破解我市民营经济发展中的问题，促进民营经济高质量发展，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平总书记关于大力支持民营企业发展的重要论述为指导，深刻认识民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人，深刻认识民营经济在我市经济社会发展中的重要地位和作用，深刻认识促进民营经济发展对我市转型发展的重大战略意义，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进“两个健康”，解放思想、直面问题、精准施策，加强领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，保持民营经济持续健康发展，把支持民营经济发展与转型升级、高质量发展一同谋划、一体推进，切实做到国有民营“一把尺”、一样亲、一家人，在全市形成坚定不移鼓励、支持、引导民营企业大发展的热潮，努力创造民营企业发展的新时代，推动民营经济在全市“两转”基础上全面拓展新局面进程中实现大发展、作出新贡献。
新时代促进我市民营经济发展，要坚持以下原则：坚持大力营造公平竞争环境，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。坚持持续优化生产要素配置，让民营企业减压降负轻装上阵。坚持全面深化体制机制改革，激发民营企业发展活力。坚持不断提高民营企业创新能力，加快由资源依赖向创新驱动转型。坚持依法保护民营企业合法权益，让民营企业家吃下“定心丸”。坚持着力构建“亲”“清”新型政商关系，全心全意服务民营企业发展。
二、营造公平竞争环境
1、保障民营企业平等地位。组织开展隐性障碍清理专项行动，除法律规定和国家、省以及我市决定保留的审批事项外，严禁以任何形式对民营企业设置门槛，做到对民营企业和国有企业一视同仁，对大中小企业平等对待。严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，并向社会公布。强化反垄断执法，纠正滥用行政权力排除和限制公平竞争的行为，支持民营企业公平享受各项企业扶持政策，公平获取各类社会资源，营造和维护平等竞争的政策环境。（牵头单位：市司法局、市工商局、市审改办）
2、进一步开放民间投资领域。全面实施全国统一的市场准入负面清单，除法律法规明确禁止的行业和领域外，一律向民间资本开放。鼓励民间资本投入基础设施、生态环保、脱贫攻坚、文化旅游、民生康养等领域。推动民营企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇以独资、参股、控股等方式参与PPP项目。择优选择一批市场前景好的项目开展社会资本投资示范，吸引民间资本参与。（牵头单位：市发改委、市民政局、市财政局、市交通运输局、市环保局、市旅发委、市扶贫办）
3、促进国有企业与民营企业合作发展。鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革，竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源，对民间资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。提高民间资本在混合所有制企业中的比重。建立混合所有制项目发布机制，定期公开发布合作项目。支持民营企业参与军民融合发展，积极推荐民营企业通过我省军民融合科技成果交易平台、军民融合产融对接平台参与军民融合项目，通过山西省股权交易中心“军民融合板”扩大直接融资。对获得国家部委、军委相关部门军民融合项目资金的，在省给予配套的基础上，我市按金额的1%给予配套。对年度内新增武器装备科研生产合同或与军工企业配套合同金额500万元以上的，按新增合同额的1%给予奖励，最高不超过100万元。（牵头单位：市经信委〈国资委〉、市财政局、市中小企业服务中心）
4、发挥政府采购支持作用。各级各部门在满足自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。鼓励民营企业产品申报纳入政府采购的节能、环保、自主创新产品清单和工程建设主要设备材料推荐目录，促进政府采购项目、政府投资建设项目和重点建设项目积极采用民营企业产品，推动“忻材忻用、忻用忻材”，抓好“两型”产品使用推广。实施政府采购融资制度，鼓励中小微企业凭借政府采购合同向合作金融机构申请融资。（牵头单位：各级财政部门、各级政府采购中心、人行忻州中心支行）
（未完待续）
编辑：闫凤婷
