2021年工作回顾

2021年是宁武发展史上具有里程碑意义的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县呈现出经济稳中向好、民生事业改善、社会和谐稳定的良好局面，顺利实现了“十四五”良好开局。

——扭住发展第一要务，经济实现新的突破。2021年，地区生产总值完成111.9亿元，经济总量首次迈过百亿大关，增长25.4%，增幅全市第一；规模以上工业增加值增长48.1%，增幅全市第一；固定资产投资完成51.2亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成16.2亿元，增长17.2%；财政总收入完成29.5亿元，增长54.6%，增幅全市第三；一般公共预算收入完成11亿元，增长41.34%，增幅全市第四；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30532元、8530元，分别增长8.9%、12.5%，增幅分别全市第四、第二，高质量发展综合绩效考核指标位列全市第一方阵。县域经济发展呈现出争先进位的积极态势。

——巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。按照“四个不摘”要求，健全了组织领导体制和防止返贫动态监测帮扶机制、部门监管帮扶机制，整合使用财政资金2亿多元，发放小额信贷7094万元，扶贫办整建制重组为乡村振兴局，实现了脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移。

——持续优化产业结构，集聚转型发展动能。坚决扛起煤炭能源保供责任，建成5个智能化工作面，核增6座煤矿产能660万吨，全年原煤产量2827万吨，同比增长42.78%。工业经济发展迅速，规上工业总产值实现162.78亿元，同比增长138.82%。落实粮食安全责任制，粮食播种面积18.45万亩，粮食总产量4745.6万斤，完成“中国好粮油”示范工程。全县种植药材2500多亩、毛建草3000多亩、艾草8000多亩、马铃薯3万多亩、莜麦3万多亩，生猪出栏18万头，六大精深加工产业集群产值4.5亿元，农产品销售收入5.8亿元，同比增长17.6%。

——促进城乡协调发展，持续改善生态环境。全面加强市政设施建设维护，新建改造停车场2个、集贸市场4个和各类管网16.5公里，新增供热面积18.5万平方米。完成农村“六乱”整治百日攻坚行动，清理整治19011处，农村问题户厕整改1531个。打好蓝天保卫战，完成“煤改电”2563户25.79万平方米，空气质量综合指数平均值3.94，优良天数比例85.7%，空气质量总体良好。加快绿色矿山创建步伐，13家企业完成矿山环境恢复治理6.9平方公里。完成人工造林7万亩、育苗0.6万亩，发展林下经济0.6万亩，改造沙棘林1.8万亩，县林业局荣获“全国造林绿化先进集体”。

——坚持全面深化改革，重点领域多点突破。统筹深化政务改革，相对集中行政许可权改革划转事项240项，740项事项实现不见面“一网通办”，压缩办理时限85%。加强“互联网+监管”，认领目录清单1129项，发布检查实施清单1122项，录入监管行为15607条、“双随机一公开”事项366条。产业集聚区全面加强基础设施建设，“标准地”改革出让4宗157.73亩，“全代办”服务8个项目，入园企业共计52个，新增“四上”企业10户。深化国资国企改革，完成了国有企业公司制改制，启动22户国有企业重组改革，完成剥离企业办社会职能，实现了国企退休人员社会化管理。

——顺应民之所需所盼，增进群众幸福指数。坚持政府“过紧日子”换来群众的“好日子”，民生支出占财政支出80%以上。开拓城乡就业服务体系，城镇新增就业1804人、城镇失业人员再就业820人、就业困难人员再就业300人、转移农村劳动力2903人，职业技能提升培训10350人、考证持证9315人。在全市率先建立了城乡居民养老保险安葬费制度，处理农民工欠薪案件451起、清欠7339.1万元。困难群众保障机制覆盖城乡低保8922户13813人和特困人员1817户1818人，发放各类社会救助资金1亿多元。全力完成了省政府11件民生实事。

——高度重视安全稳定，提高平安建设水平。严格落实新冠肺炎疫情防控措施，坚持做到“人物同防”，核酸检测能力达到5856管/日，疫苗接种进度排在全市前列。全县3035个创建单位“零上访、零事故、零案件”比例达98%。被命名为“省级平安县”，凤凰镇杨庄村被命名为“平安山西建设示范村”。

2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市党代会精神的重要一年，是主动融入太忻一体化经济区，全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，创新推进“336”战略布局，始终围绕“3466”工作体系，主动融入太忻一体化经济区，加快建设“三地一区一中心”，全方位推动高质量发展，确保全年经济稳定运行、社会大局安定和谐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期性指标分别是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增长分别达到8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标全面完成。

——主动融入太忻经济区，实现强势开局起步。树立全市域共同体意识，完善一体化发展机制，实施县委“东进、南融、西拓、北连”战略，向东对接雄安新区，向南融入太原、忻州，向西拓展西面县份、延伸至内蒙，向北连接朔州、大同，以布局融入、规划融入、产业融入、基础融入为重点，与太忻经济区建设全面对接、有机衔接，同步发力、一体统筹，全领域推进各项工作同步融入。

加快交通互联融合。按照“交通拉框架”理念，争取落地G5911高速连接线贯穿太佳高速和灵河高速，谋划推进国道G241县城过境改线、县城西北外环和杨庄——马家湾外环公路延伸线“双循环”，全力争取静乐丰润——东寨公路扩宽改造。

谋划产业项目建设。实施“一体两翼”产业发展战略，抓住煤电主导产业主体，同时兼顾农业和文旅两翼，强化以煤补农、以煤补旅措施，尽快形成“一体两翼三轮驱动”的格局。

加大招商引资力度。从建链、延链、补链、强链需求出发，对接雄安新区、京津冀和长三角、珠三角地区，不仅引进优势产业集群和配套项目，同时深度招引当前薄弱的加工制造、装备设备、碳基材料等行业企业。

加快市场主体倍增。开展“市场主体建设年”活动，全面实施规上工业、高新企业、小微企业、个体工商、文旅产业、农业企业、商贸企业、产业项目“八大倍增工程”。

持续深化“放管服”改革。开展营商环境优化提升行动，建设全周期企业服务平台，实现惠企政策“一站式”集中兑现。建成一体化在线政务服务平台，推动群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。

——深入推进能源革命，打造煤电支柱产业。完成大运华盛老窑沟、德盛，忻州神达南岔，晋能同生同基、梨园河5座煤矿共计330万吨生产能力核增，确保晋能北辛窑年产400万吨矿井释放先进产能。

促进矿井优化升级。聚焦煤炭开采方式改造，鼓励引导潞宁孟家窑、大运华盛南沟等建成15个智能化工作面，支持忻州神达栖凤开展5G智慧矿山建设。

全力发展电力产业。遵循“电力上机组”路径，促进煤炭就地转化增值，全力保障华润2×35万千瓦低热值煤发电项目建成投产，谋划推进华润二期1×135万千瓦超超临界燃煤发电项目，加快晋能北辛窑千万千瓦级多能互补清洁能源项目建设，先期推进2×100万千瓦燃煤发电项目。

打造区域物流枢纽。聚焦煤炭加工延伸转化配套，加快建成旭阳能源西双万吨环保煤炭物流园和铁路专用线，同步对接铁路辐射范围物流货运站点，建设吞吐能力4000万吨的承接雄安新区、连通晋西北、辐射冀陕蒙的综合区域物流基地。

延伸煤基产业链条。聚焦煤炭主辅材料提供和煤炭省校合作，优先支持大运华盛能源集团拉长、拓宽、深化、赋能煤基产业链条，大力发展煤机修配、型煤加工、矸石利用、新型建材、有机肥料等产业，实现煤炭产业链提升和价值链增值。

——推进乡村振兴战略，发展特优高效农业。抓牢防止返贫监测帮扶，抓好“三类户”分层分类帮扶救助，提升“两不愁三保障”和收入水平，巩固提升9个村和维修养护50个村的饮水安全工程。持续强化易地移民搬迁后续扶持，围绕创建“五好社区”提升基础设施和公共服务功能。

全力抓好稳粮增产。严格落实粮食安全责任制，严守52.45万亩耕地红线，稳定粮食播种面积18万亩，完成占补平衡、增减挂钩、矿业存量复垦三项新增耕地任务，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。

走好农业特优之路。抓好莜麦种植基地建设，种植3万亩优质莜麦，擦亮“中国高原莜麦之乡”品牌。抓好毛建草种植基地建设，新建3000亩毛建茶示范园，积极申报地方制茶标准，打造“中国第七大茶系”地域名片。抓好中药材种植基地建设，新建2000亩中药材种植示范园。抓好马铃薯种植基地建设，开展“土豆革命”种植3000亩加工型马铃薯，带动种植5万亩马铃薯。

提升农业市场水平。培育新型农业经营主体，继续实施龙头企业奖补和农业种植奖补政策，建立稳定利益联结机制，开展农村寄递物流体系建设，完成电子商务进农村补短板项目，运营电子商务平台和物流分拣仓储配送中心，建设东寨电商强镇，让工业品下乡、农产品进城更加顺畅。

——加快文旅融合发展，打响文旅生态品牌。实施全省龙头景区“9+13”梯次打造培育计划，充分挖掘宁武山水、森林、草原、地质、文化等资源，突出汾河、芦芽山、万年冰洞、管涔森林的独特性和吸引力，做好“对接、扬名、提质、赋魂、整合”5件大事，努力建设旅游目的地和康养目的地。

打造东寨集散地。全面推进东寨康养小镇建设，完成东寨游客服务中心改造，加强东寨镇区环境秩序综合整治，大力提升汾河湿地公园景观，改造冰洞地质博物馆，免费开放汾河源头景区，打造生态景观带、夜游经济带。

深化“五个一”活动。坚持以文塑旅、以旅彰文，做好“芦芽山之恋”主题活动，做好“一首歌”“一篇美文”“一部微电影”“一个形象代言人”和“一批文旅融合项目”活动，编写一本图文并茂导游词，编排一台特色演艺节目，创作一部有震撼力的旅游宣传片，策划一次有影响力的营销活动，打造一处网红打卡地，带来一场网络风暴，从而提升知名度和美誉度。

融合全新项目业态。深化“旅游+”，发展生态文旅康养、山地休闲运动、乡村休闲观光、自驾旅行越野等业态，积极申报“天然氧吧”。积极招商引资开发越野赛道、宁化古城、森林康养、芦芽山索道、天池滑雪场、桦林沟度假区、暖泉沟冰雪小镇等项目。

升级文旅服务水平。开展“安全、服务、环境”质量提升行动，布局芦芽山高端酒店、东寨镇快捷酒店、村落特色民宿、森林康养基地、景点户外营地等旅游住宿设施。推动生产性服务业、生活性服务业和非营利性服务业更快更好发展。

——勇于创新锐意改革，激发发展动力活力。实施高新技术企业倍增计划，至少申报1家高新技术企业、1家“专精特新”企业和2家市级企业技术中心，培育14户“小升规”企业。

深化省校合作共建。用好与21所高校建立的合作关系，发挥挂牌合作基地作用，重点与中国医学科学院（北京协和医学院）药用植物研究所合作，共建芦芽山中药材高端智库和文旅康养示范基地。

推进园区“二次改革”。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，匹配项目定制建设适用性厂房，提升集聚力和承载力。滚动开展“三个一批”活动，服务马铃薯淀粉、清香燕麦酒、高原艾草、洞藏酒等14家入驻企业投产达效，加快智能包装定制、煤机制造修配、洁净型煤加工、仓储物流等项目建设，推动投资和收益较快增长。

统筹财税金融改革。兜牢基层“三保”底线，强化零基预算管理，打破支出固化格局，取消低效无效支出，规范政府债务和中长期支出管理。引导金融机构加大对实体经济的支持，延续普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款政策支持计划，推动企业在“晋兴版”挂牌。

做好国企国资改革。完成国有企业改革三年行动任务，推进“僵尸企业”整合重组，完成11家正常运营国企“六定”改革，突出抓好粮食企业改制，推动扶贫开发公司向农业投资集团转变。

——强化城区引领带动，实现城乡融合发展。落实“城镇强功能”战略，发挥县城人口集聚、功能集中、综合服务的功能，确保通过国家卫生县城和东寨镇国家卫生镇复审，成功创建省级文明县城。畅通微循环，实施城区中心大道延伸工程，完成南门路、水口门路、梧桐路与滨河大街贯通工程，修缮滨河北大街。

建设产城融合集镇。按照“一城两镇”建设开发战略，发挥阳方口工业集聚、要素集中、项目支撑的优势，依托国道G241和产业集聚区，新建大运华盛和华润、华阳商住一体化项目，调整产业布局，更新基础设施，吸纳人口集聚，打造阳方口工业重镇。围绕东寨文旅集聚、景点集中、康养服务的定位，启动康养小镇建设，加大基础设施投入，开发旅游景点项目，大力发展乡村旅游，吸引游客留宿消费，打造东寨旅游名镇。

开展乡村建设行动。全县198个行政村按照“四类村”标准合理规划布局发展，开展农村人居环境整治提升五年行动，每个乡镇打造1个高标准生态宜居中心村。

建好住房安居工程。完成采煤沉陷区综合治理工程，盘活闲置住房资源，做好后续配套服务。加快完成国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题“清零行动”。

——实施“一山两水”战略，绘就绿水青山画卷。实施《宁武县国土空间规划（2020—2035年）》，完成基本农田、生态红线、城市边界“三线”划定，启动国土空间规划“一张图”监督系统。全面完成中央、省生态环境保护督察问题和黄河、汾河流域生态环境问题整改，严厉打击违法排污行为。

统筹生态保护修复。完成21个山水林田湖草生态保护修复工程国家和省级验收，重点做好后续管护利用。争取汾河上游流域生态保护和高质量发展景观项目。

推进环境综合治理。围绕“调产、控煤、治企、管车、抑尘”，实施“煤改电”2000户，重点做好秋冬季大气污染综合治理，有效应对重污染天气。

保护森林草原资源。落实森林资源保护和发展目标责任制，实施人工造林1.3万亩、封山育林1.5万亩，退化林分修复0.5万亩、退化草地修复0.2万亩。强化林地资源管理，加强保护42.65万亩国家重点公益林和25.88万亩永久公益林，严厉打击毁坏林草行为，有效化解林牧矛盾，科学做好森林草原防灭火工作。

——保障改善民生事业，共建共享发展成果。落实积极的就业政策，做好重点群体就业，完成就业再就业任务。深入开展职业技能培训提质增效工程，实施高素质农民职业技能提升行动，加快脱贫劳动力转移就业步伐。

完善社会保障体系。推动企业职工养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹，推动解决历史遗留企业欠缴养老保险费问题。加强城乡低保动态管理和分类施保，落实特困人员救助供养政策，完善临时救助应急绿色通道。

扩大优质教育供给。加强教育基础设施建设，推进学前教育普惠发展、义务教育良好发展、职业教育特色发展，高考达线人数再创新高。争取中央和国家机关工委支持在北京师范大学建立教师培训基地，强化高水平校长队伍和教师队伍建设。

加快建设健康宁武。深化“三医”联动改革，实行政府办医、卫健监管、医疗集团运行“三个清单”管理，做好医疗集团远程诊疗、“5G+医疗”远程示教建设。

持续办好民生实事。全面完成省政府12件民生实事。实施“五个一批”群众文化惠民工程，实施城镇养老幸福工程。

——统筹抓好安全稳定，坚决守住红线底线。常态做好疫情防控。贯彻《安全生产法》《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，落实安全生产“543”工作机制。完成安全生产专项整治三年行动计划任务。

持续开展两个“百日攻坚”行动。全面抓好煤矿、非煤矿山、地质灾害、道路交通、超限超载、护林防火、旅游景区、河流湖泊、危险化学品、加油（气）站、建筑施工、高层建筑、特种设备、烟花爆竹、食品药品、极端天气、城市运行、人员密集场所等行业领域的安全生产工作。

维护社会大局稳定。加强和完善城乡社区治理，着力提升“全科网格”服务管理的标准化、规范化、精细化和科学化水平。

（宁武县委宣传部供稿）