——看石楼县如何巩固脱贫成果、有效衔接乡村振兴

从吕梁市开车到石楼县，一路盘旋曲折，山脉连绵。经过近3个小时的行程，终于到达群山环抱的石楼县城。这里曾是国家扶贫开发工作重点县，是吕梁山集中连片特困地区的“困中之困”。2020年2月，石楼实现脱贫摘帽，踏上了乡村振兴的新征程。

然而，脱贫后的石楼县因为先天不足的立地条件，依然面临着严峻的返贫风险和艰巨的衔接乡村振兴任务。目前，全县共有脱贫户17069户49463人，其中防返贫监测对象1483户3582人。如何巩固脱贫成果、有效衔接乡村振兴？这是一道石楼必须解答好的难题。

压实责任，织密防返贫监测网

8月23日一大早，石楼县裴沟乡政府会议室内已坐满各村的“两委”干部、第一书记和驻村工作队队员。他们要挨个晒出自己的驻村帮扶日记和台账，并脱稿回答出乡长王天江随机提出的帮扶政策问题，和自己所负责的未消除风险监测户的帮扶措施。

“我们的大比拼不定期举行，目的就是要让所有干部都能熟悉帮扶政策，对自己所包的村子和农户的情况做到了如指掌，并及时发现监测帮扶工作中存在的疏漏和不足。”王天江说。事实上，这样的随机提问和当众展示已成为石楼县县乡两级常态化压实防返贫监测责任的一项重要举措。在县里召开的各种会议上，县领导也会向参会的各单位负责人随机提问。“这样当众揭短既强化了干部的责任，也让我们从比较中找到了更好的帮扶办法，更是营造出了全县做好巩固衔接工作的良好氛围。”曾经被县委书记现场提问过的王天江深有感触地说。

今年以来，通过这种“点穴式”提问和实地化考核，全县共发现问题724条，整改706条，约谈县直单位一把手8人、其他干部5人，移交县纪委处置个性问题5条。同时，根据问题调整轮换省、市、县帮扶单位95个，驻村工作队117支，选优配强驻村干部366人。在此基础上，排查农户32921户93644人，新识别监测对象115户270人。

除了压实干部的责任外，石楼县还构建起了一套农户自主申报、部门筛查预警和舆情信访预警等体系严密的预警监测机制。

每户农家的墙上都张贴了“一码清”农户自主申报监测系统的二维码、每个村都建起了微信群。农户可根据近期家中情况，扫描二维码或在微信群中进行自主申报监测。遇到突发疾病或交通事故等紧急情况时，医疗系统和公安系统等也会将病情状况、就医记录、事故损伤等相关信息第一时间推送给县乡村振兴局，县里会立即启动入户调查和信息核实程序，确保符合监测条件的农户能第一时间被纳入监测范围。据石楼县乡村振兴局负责人介绍，今年以来共收到部门预警8次，累计信息11000多条，有效提升了监测保障效率。

兜牢底线，突出重点强保障

家住石楼县辛关镇张家坡村的程爱莲今年68岁，两年前，她的老伴刘良保因突发脑出血而住院。程爱莲一家因此被列为监测户。住院期间所花费的14万元医药费，经过报销后，个人基本零负担。出院之后，鉴于3个女儿已全部出嫁且家庭负担都比较重的情况，村里又帮助他们申请了低保。现在程爱莲和老伴每年都能享受到村里的光伏资金补贴、农民老党员生活补贴、城乡居民养老金和低保等兜底性保障政策。“党和政府这两年对我们家的帮扶，让我消除了后顾之忧，能够全身心地照顾老伴，村医还不定期上门服务，老伴的病情也得到了明显好转，非常感谢党和政府的好政策！”程爱莲拉着村党支部书记高小东的手，激动地流出了眼泪。

石楼县副县长、县乡村振兴局局长郭永东介绍，“十四五”巩固衔接期间，石楼县将重点着眼于“三保障”和饮水安全，坚决兜牢防返贫底线。基于监测对象中80%以上属于因病纳入的事实，石楼县积极推动健全县域医疗卫生体系。全县配备136名具备职业资格的村医，覆盖所有村卫生室，月工资1000元，并根据服务次数和病种类型设立绩效奖金。每个乡镇卫生院至少配备一名全科医生及一台专业救护车。同时，统筹实行基本医保、大病保险、医疗救助三重制度，脱贫对象、监测对象的参保率达到100%。

龙交乡中心小学是石楼县的一所乡镇学校，校内几名老师除了负责仅有的6名学生以外，还为两名智力残疾的学生提供每周两次的送教上门服务。该校校长贺纪介绍，送教上门的老师们都是骑摩托车前往，需要在崎岖的山路上骑行20多分钟，这样的坚守已经持续3年时间。近年来，石楼县严格落实控辍保学制度。截至目前，共为35人提供送教上门服务，全县12006名义务教育阶段学生无一人辍学。

在保障群众住房安全方面，石楼县建立了农村脱贫人口住房安全动态监测机制，今年春季，排查出53户危房并已全部纳入改造范围。近期经过新一轮排查后又发现73户危险房屋，目前正按程序进行等级鉴定和信息确认。此外，为了保障群众饮水安全，今年全县共落实资金1022万元，每村设立一个供水公益岗位，新建、维修安全饮水工程32处，全县农村安全饮水全部达标。

发展产业，推动振兴利长远

曹家垣乡是石楼县最偏远的一个乡镇，山高沟深交通不便，再加上十年九旱导致地瘠民穷。曹家垣乡党委书记高世元介绍，全乡户籍人口7000多人，而常住人口不到1000人。这样的地方如何才能振兴？

“老百姓之所以不愿意回来，是因为这里挣不到钱，我们的使命就是要为这里找到一条挣钱的门路。”前年，石楼县灵泉镇村民任六儿种了30多亩连翘，卖了20多万元。于是，高世元带领乡干部跑遍了全乡所有自然村，登门入户劝说大家种植连翘。但是，老百姓耳听为虚，都不愿相信。因此，高世元到处寻找身边的实例。终于，在一次入户走访中，从许家山村的老支书李升直口中得知，他自己种植的5亩多连翘卖了27000多元。于是，高世元便请李升直到各村现身说法，并把连翘耐旱、抗涝和不影响枣树生长以及田间管理省事容易等优点向村民们介绍得一清二楚。

在李升直的现身说法之下，终于有人放下疑虑开始试种连翘。去年，道堡村的护林员刘青旺投入3100多元买了连翘苗，在自家的27亩坡地枣树下全部种上了连翘。经过一年多的生长，刘青旺家的连翘已经全部长出了新的枝节。“再长上两年就能结果了，到时候估计每年有10万元以上的纯收入。”望着逐渐长起来的连翘，作为脱贫户的刘青旺对未来充满期许。如今，曹家垣乡的连翘种植面积达到27200多亩。许家山村十几户外出务工的壮年劳动力又重新回村翻盖自家旧房，村里人口慢慢开始回流。

近年来，石楼县积极引进蒙牛、大象等龙头企业，建立联农带农益农机制。目前，连翘、谷子、沙滩红薯、生猪和肉牛养殖几大产业已初具雏形。去年10月至今年6月，全县脱贫人口人均纯收入10306元。昔日的穷山沟开始了新的蝶变。（黄川川）

编辑：闫凤婷