2014年4月15日，习近平总书记首次提出总体国家安全观，这是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，为我们做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十大报告设专章阐述国家安全工作，提出新部署新要求，彰显了以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的重大战略考量。

面对新形势新要求，全省应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实总体国家安全观，把维护国家安全贯穿到应急管理工作各方面全过程，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解重大安全风险，推进防灾减灾救灾工作，有效应对处置各类灾害事故，全省生产安全事故总起数和总死亡人数逐年实现“双下降”，灾害防治能力明显增强，应急保障体系逐步完善，推动应急管理事业高质量发展，以新安全格局保障了新发展格局。

坚持党的绝对领导，锻造忠诚可靠有担当的应急铁军

山西省应急管理厅于2018年10月挂牌成立，整合了全省9个部门13项职责。面对新的使命，总体国家安全观为我们做好新时代安全工作提供了科学的安全理论指引，“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”十六字训词精神为新时代应急管理工作提出了新的要求。

全省应急管理系统忠实践行训词精神，全面贯彻总体国家安全观，始终把党的绝对领导作为做好新时代应急管理和安全生产工作的根本政治保证。以政治建设为统领，以思想建设为先导，专题组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神等理论内容，用党的科学理论夯实推进应急管理队伍作风建设的思想根基，把思想建党贯穿到应急管理工作各方面全过程，出台了《权力运行制约体系建设试点工作方案》，强化清廉机关建设，健全完善应急管理体系，强化提升应急救援能力，持续推进应急管理队伍专业化、正规化建设。

推动市、县全部组建了应急管理综合行政执法队伍，增加了2786个监管执法人员编制，健全完善执法体制机制，配齐配全执法装备，稳步推进应急管理综合行政执法改革。建强国家综合应急救援队伍，组建了航空护林站，强化抗洪抢险、地震和地质灾害、森林草原防灭火、生产安全事故等专业救援队伍建设，推进各类应急救援队伍联演联训，努力锻造一支具有战斗力和凝聚力，关键时刻能拉得出、用得上，能保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，让党和人民信得过、靠得住、能放心的应急主力军。

坚持底线思维，更好统筹发展和安全

发展和安全是“万无一失”和“一失万无”的关系，统筹发展和安全两件大事，必须坚持发展和安全并重。我们始终坚持底线思维，强化忧患意识，把加强安全生产治理体系和能力建设作为贯彻落实总体国家安全观的基础性工作，把防范风险的先手和应对化解风险的硬招结合起来，从最坏处着眼、做最充分准备、向最好结果努力，既高度警惕“黑天鹅”，又严密防范“灰犀牛”，用大概率思维防范小概率事件，牢牢守住不发生重特大事故的底线，以新安全格局保障新发展格局。

山西作为煤炭资源大省，煤炭保供任务艰巨，煤矿安全是全省安全生产的重中之重。按照省委、省政府决策部署，我们牢固树立“保安全就是保供应”理念，坚持增产保供和安全生产两手抓，主动作为，综合施策，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平，督促煤炭企业按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，科学均衡组织安全生产，确保在安全的前提下，圆满完成保供任务。同时，扣紧压实责任链条，深入开展矿山安全生产大检查，精准分级分类监管，严格监管监察执法，严抓制度规程规范，持续深化重大灾害治理，普查整治隐蔽致灾因素，大力推进5G+智慧矿山建设，全省目前已累计建成28座智能化煤矿、752处智能化采掘工作面，35座煤矿实现5G入井，提升了煤矿本质安全水平，为保障国家能源安全作出积极贡献。

坚持问题导向，积极防范化解重大安全风险

党的二十大报告提出：“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”应急管理部门作为承担统筹推进安全生产、防范化解风险隐患、应对处置各类灾害事故的重要职责部门，更要提高风险预见和预判能力，提前谋划，主动防范，把各类风险隐患及早发现并处置在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故发生。

紧盯重点行业领域，突出重大问题隐患治理，持续深化专项整治。我们认真落实安全生产十五条硬措施和我省56条具体举措，盯紧煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域，建立“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”抓落实机制，重点时段采取“党政领导分片包联、监管部门入企驻矿包保、企业领导带班值守、全员隐患排查治理、对不放心企业停产停建”五项断然措施，扎实开展安全生产专项整治三年行动、“百日攻坚”集中行动、安全生产大排查大整治大提升行动和安全生产隐患排查整治行动，特别是习近平总书记亲自部署的安全生产专项整治三年行动于2022年12月圆满收官，经过三年时间的治理和发展，三年行动期间（2020—2022年）与前三年（2017—2019年）相比，全省生产安全亡人事故起数和死亡人数分别下降39.55%和31.30%。狠抓尾矿库、经营性自建房、城镇燃气、危险化学品“四个专项治理”，强力打非治违，整治顽瘴痼疾，常态化排查治理风险隐患，2022年全省未发生重大安全生产事故，创近年来最好水平。

坚持以人民安全为宗旨，提升防灾减灾救灾能力

防灾减灾事关人民安全、公共安全、国家安全，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位，党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。为我们做好防灾减灾救灾工作、提升应急处置能力指明了方向。

针对我省地质构造复杂、灾害种类多、分布地域广、发生频率高、灾害损失重等特点，我们坚持做到关口前移，超前防范，健全完善了城乡规划、建设、运行等全生命周期灾害风险防控管理制度，积极推进“九项重点工程”建设，以第一次全国自然灾害综合风险普查为基准，制定自然灾害风险区划，创建命名了250个全国综合减灾示范社区和985个省级综合减灾示范社区，完成了60个社区应急物资储备点建设。强化风险监测预警预报，大幅提高灾害准确感知、快速评估和精准预警能力。积极推进智能化防控技术应用，提升极端条件下抗损毁和快速恢复能力，加强自然灾害综合治理，提高自然灾害防治能力。成功处置了沁源“3·29”森林火灾、乡宁“3·15”山体滑坡等多起事故灾害和2021年最强秋汛，圆满完成救援任务和灾后恢复重建任务，全力保障人民生命财产安全。

总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。全省应急管理系统将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，从总体上着眼，从细节上发力，全力以赴防风险保安全护稳定，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，推动应急管理事业高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章贡献应急力量。

省安全生产委员会办公室主任，省应急管理厅党委书记、厅长 王启瑞