民生是人民幸福之基，社会和谐之本。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。

回望2023年，省委省政府深刻领会、坚决贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中补齐民生短板，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，认真解决群众急难愁盼，兜住兜准兜牢民生底线，民生保障有力有效，民生福祉稳步增进，民生答卷温暖人心，美丽幸福山西新画卷徐徐铺展。

人民至上 用心用情用力解决急难愁盼

“父母发愁我难就业，没想到在招聘会很顺利就找到满意工作！”从外地返乡的小梁，在太原人力资源服务产业园招聘会现场，被太原比亚迪汽车有限公司招聘人员“圈定”，经过面试等程序很快入职。

事实上，在太原人力资源服务产业园天天有招聘、周周有活动。2023年，一系列省市县三级联动、线上线下结合的公共就业招聘活动在全省火热进行，截至2023年11月底，全省共组织线下线上5562场招聘活动为用工求职广架金桥。

就业是最基本的民生。过去一年，省委省政府提质加力推动就业优先战略和积极的就业政策加快落细落实，优化调整稳就业政策，稳就业“18条”多措并举稳定和扩大就业，“十大行动”助力高校毕业生等青年群体就业创业，技能山西建设持续推进，助企减负稳岗“组合拳”延续发力，促进更加充分更高质量就业。2023年1月—11月，全省城镇新增就业46.86万人，提前完成全年目标任务，就业形势整体稳中向好。

半年前，谷明彦母亲胯骨骨折，在临猗县人民医院做了手术，恢复良好。“我专门从北京赶回来，手术及时又顺利，第三天就可以下地了。”谷明彦感慨，“住院方便多了，手术很成熟，1.3万元的费用，我们只付了个零头，以后也可以安心让亲人们在家乡就医。”

2022年以来，临猗县人民医院接受运城市中心医院托管，临猗全县医疗系统全面推行特色医改，为县乡群众提供更优质的健康服务。2023年11月，全省县域医疗卫生一体化改革强基层现场推进会在临猗县召开，推广经验，推动全省县域医疗卫生一体化改革提档升级。

人民幸福，健康为要。2023年，健康山西建设加快推进，我省全方位建设4个国家级、4个省级区域医疗中心，开展县级医疗机构综合能力提升三年行动，“互联网+医疗健康”智慧服务实现三级医院全覆盖，省市县疾控局全部挂牌，医药卫生体制改革纵深推进，基层中医馆建设项目实现全覆盖。

受灾群众安危冷暖牵挂人心。2023年7月末，我省部分地区遭遇极端强降雨，危急时刻，巡查防守、警示提醒、危房排查、抢险救援全面展开，全省紧急转移安置避险群众4万余人，通过维修、加固、拆除重建等方式解决受灾群众住房安全，保障大家安全过冬、温暖过冬。

民生优先 健全公共服务提升幸福指数

学校午饭有荤有素有水果，饭后还能阅读、下棋，太原市迎泽区第一实验小学校400多名学生实现在校午餐、午休。

为解决城区小学生家长中午接送难题，我省连续两年实施“放心午餐”工程，2022年实施275所，2023年在284所城区小学推进，孩子中午在校吃饭、休息，家长省心、安心。

教育关系千家万户。我省坚持不懈办好人民满意教育，2023年全面完成100所公办幼儿园和500所寄宿制学校建设改造项目，支持每个县至少办好一所优质公办普通高中和一所职业高中，实施高等教育“百亿工程”，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。

社会保障事关民生福祉。我省不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，社会保障安全网越织越密越织越牢。

保障面更宽——全民参保持续推进，社会保险覆盖越来越广，着重推动非公经济、新就业形态、灵活就业人员精准参保，各市企业年金扎实扩面、晋城市个人养老金先行试点……多支柱养老保险体系建设全面推进。从新生儿落地享受城乡居民医保保障，到对80岁以上老年人发放高龄津贴，从残疾儿童开展抢救性康复救助到特困老人家庭适老化改造……越来越多政策补短板、惠民生。

社保统筹层次和待遇更高——2023年1月起，我省失业保险、工伤保险全面实现省级统筹，企业职工基本养老保险2022年已实现全国统筹。退休人员基本养老金再次上调，失业保险金和工伤保险“三项待遇”标准提高，最低工资标准提高，城乡居民基本医保财政补助提高，城乡低保补贴等17项民生政策提标扩面、动态调整，全省统一实施职工医保门诊统筹，多发病、常见病普通门诊费用可以按规定报销……桩桩件件解民生之忧、谋民生之利。

公共服务覆盖更广——公益性零工市场实现县县全覆盖，公办示范性综合托育机构县县全覆盖，20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖，免费送戏下乡1.7万余场，公共文化设施全部实现免费或优惠开放。

公共服务越来越触手可及——2023年，我省试点推进人社服务“就近办”。2024年，我省将推动实现就业社保服务“社区行政村全覆盖”，打通政策和服务“最后一公里”。

全省异地就医直接结算范围不断扩大，结算越来越方便。目前，从省内到省外，从职工医保到城乡居民医保，从基本医保到大病保险、医疗救助，从住院费用、普通门诊费用到门诊慢特病费用和门诊统筹费用，实现全地域、全人群、全险种、全费用异地就医直接结算，基本解决了参保群众外出就医垫资跑腿问题。2023年，我省医保跨省异地就医直接结算率达87%，提前完成国家“十四五”目标任务，位居全国第一梯队。全省非急诊未转诊人员省内异地住院，可“免备案”直接结算。

医保集采惠民——2023年开始，我省单颗种植牙告别万元时代，全程费用减半。我省常态化制度化开展药品耗材集中带量采购，截至2023年底，我省落地执行集中带量采购药品786种，位居全国第一。中选产品价格平均降幅50%以上，大大减轻了群众负担。

守护安康 兜住兜准兜牢民生底线

在社区食堂吃完饭，太原市杏花岭区国樾龙城湾C区的老人们又在老年大学参加书法、合唱等学习，家门口幸福养老。

社区居家幸福养老，从一顿暖心饭开始。太原市在老年助餐服务方面先行一步，以社区食堂建设为“小切口”，牵引基本养老服务体系高质量建设和发展，314个城市社区已开展老年助餐服务。

聚焦“一老”，我省大力发展养老服务事业，不断满足老年人多层次养老需求，出台《山西省社区居家养老服务条例》，印发《山西省基本养老服务体系建设实施方案》和基本养老服务清单，新建城镇社区幸福养老提速工程100个，建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，完成了2.8万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建立入职奖励制度，吸引更多中等以上院校毕业生投身养老服务业。

扩张性心肌病、急性肾功能衰竭……病魔来袭，交口县双池镇西庄村脱贫户吴强强一家陷入困顿。县民政局与镇政府立即启动“临时救助备用金”，按规定先行救助，并及时纳入低保保障范围。

我省坚持以民为本，织密织牢基本民生兜底保障网，对困难群众格外关注、重点关怀、精准施策，着力构建制度健全完善、运行高效顺畅、服务便民惠民、保障有力有效的社会救助体系，托底人民群众生活安康。

社会救助事关困难群众安危冷暖和柴米油盐，是社会保障体系中的最后一道防线。2023年，省民政厅加大社会救助扩围增效力度，适度放宽了成年无业重度残疾人的低保准入条件，将支出型困难家庭纳入救助保障范围，出台了因病致贫重病患者认定办法，开展“兜底解忧暖民心”行动，不断完善低收入人口数据库，对符合条件的救助对象实施分类救助帮扶。全省城乡低保对象、特困供养对象等困难群体基本生活得到保障。

以改革力度换民生温度，我省在全国率先颁布实施《山西省保障农民工工资支付办法》，保障农民工工资支付工作持续位列全国第一方阵。当下，根治欠薪冬季专项行动紧锣密鼓、扎实推进，确保欠薪案件动态清零，守护农民工“血汗钱”。

民生实事一件接着一件办，一年接着一年干，持续夯实民生幸福之基。2023年省政府12件民生实事件件办结，从农村物流速递到城市奖补老旧小区加装电梯，从示范性公办综合托育机构到城镇养老幸福工程，从公益性零工市场县县全覆盖到免费送戏下乡文化惠民……件件打基础、利长远、惠民生。

从“住有所居”到“住有宜居”，城市老旧小区改造温暖人心，家门口小游园小公园休闲健身舒心惬意，15分钟便民服务圈服务内容越来越丰富……三晋大地，天更蓝、水更清、人民更幸福。

山西日报记者高建华

编辑：闫凤婷