近日，省政府办公厅印发了《关于突出重点做好2019年贯彻落实国发42号文件工作的通知》。2017年9月以来，我省围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大发展目标，坚持改革引领，聚焦产业转型，突出生态优先，加强协调联动，不断完善细化体制机制和政策举措，全面推动《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号，以下简称“国发42号文”)政策落实落地。截至目前，我省《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》(以下简称《行动计划》)提出的74项任务、234条推进举措，已基本完成55项任务、206条推进举措，经济转型发展迈出扎实步伐。对《行动计划》未办结的19项任务、28条推进举措，《通知》明确提出在2019年要完成13项任务、20条推进举措。
这13项任务分别是：
任务1：研究引导社会资本建立能源转型发展基金的设立和运营方案，2019年完成基金设立。
任务2：率先建设省域国家级文化生态保护实验区。总结晋中市试点经验，建立健全国家级文化生态保护实验区建设体制和机制，将我省已有的国家级文化生态保护实验区从晋中扩展到全省区域。探索组建山西养老服务业发展投资基金，推动大同等地康养园区及全省其他养老服务项目建设。
任务3：加大财政支持引导力度，加强知识产权质押融资服务，鼓励和引导金融机构创新金融产品，开展知识产权质押融资业务。发挥科技金融在服务实体经济发展方面的作用，培育一批专业化“小巨人”企业。加速推进创新型企业梯次发展和集群发展。建立涵盖种子期、天使期、成长期、成熟期等金融体系，破解不同发展阶段和特点的创新型企业融资难题。
任务4：深化中国科学院与山西省“院地合作”，在新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工、生物医药、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车等领域，挖掘和培育一批重大科技成果在山西转移转化。
任务5：探索与京津冀地区跨区域共建园区的投资开发和运营管理模式。
任务6：在山西转型综改示范区复制推广青岛财富管理金融综合改革试验区等在创新财富管理发展机制方面的政策。
任务7：继续推进行政区划调整工作，推动解决“一市一区”“城郊矿”等行政区划规模结构问题，拓展城镇空间，提升城市内涵，带动城乡区域一体化发展。
任务8：加强政策引导，重点支持我省煤炭、钢铁等支柱型企业开展债转股。推进已签署合作协议的债转股项目资金尽快到位。鼓励国有资本投资运营公司和地方资产管理公司等机构发行债权转股权专项债券，提高实施债转股的积极性。
任务9：落实《国务院办公厅转发银监会关于促进民营银行发展指导意见的通知》(国办发〔2015〕49号)，加强监管引领和服务，指导符合条件的民营企业申请设立民营银行工作。落实《山西省人民政府办公厅关于加快推进融资租赁业发展的实施意见》(晋政办发〔2016〕142号)，出台具体办法和实施细则，支持企业开展大型设备、成套设备等融资租赁业务。研究建立大同国家级绿色金融改革创新试验区。探索设立绿色金融事业部或绿色支行，发展绿色信贷，探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场，建立绿色产业、项目优先的政府服务通道，建立绿色金融风险防范机制。
任务10：研究制定山西省重载交通建设的技术方案，实施先期重载交通改造实验，制定《山西省重载交通建设规划》和建设方案。
任务11：加快太原、大同、临汾铁路口岸无水港建设，积极推进太原铁路口岸临时开放。在符合条件的地区设立海关特殊监管区域。
任务12：实施能源消费总量和强度“双控”行动，确保完成国家下达我省的“十三五”能耗强度降低15%、能耗增量3010万吨标准煤的总量控制目标。工业、建筑、交通等领域实施一批节能重点工程。大力发展节能环保产业。
任务13：严格水资源刚性约束，以县域为单元开展水资源承载能力评价，以水定城、以水定产，建立预警机制。
《通知》强调，要突出抓好10项重点改革任务：加快推进智能制造试点示范建设，提升全省制造业智能化水平；大力推进通用航空业发展示范省建设。支持大同创建通航业综合示范区，先期在大同探索优化通航飞行运行模式；积极创建国家全域旅游示范区；大力创建杂粮特色农产品优势区，省部共建忻州杂粮产地交易市场，打造“中国杂粮之都”；深入推进国有企业混合所有制改革，积极争取重点企业在国家层面进行混改试点；深化企业投资项目承诺制改革。对备案类企业投资项目实行承诺制管理，探索将试点范围拓展至核准类企业投资项目；加快推动区域中心城市建设；创新金融支持转型升级方式；加强与京津冀地区协作联动发展，强化生态、能源、科技、产业、基础设施、医疗教育等领域的共享合作；建立跨区域、跨流域生态补偿机制。（记者 王龙飞）
编辑：闫凤婷
