中共忻州市委 忻州市人民政府
关于支持民营经济发展的实施意见
七、依法保护民营企业合法权益
23、保护企业家财产和人身安全。依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等财产权，依法保护民营企业家的生命健康、名誉等人身权，妥善处理历史形成的产权案件，对历史原因形成的涉民营企业家产权类冤错案件进行及时纠正，保障民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为，对侵犯民营企业商标、专利、商业秘密等知识产权以及损害民营企业商业信誉、商品声誉的违法行为，及时予以纠正，构成犯罪的依法追究刑事责任。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，保护民营企业的合法权益。继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击采用寻衅滋事等手段实施的侵害企业家人身权利、财产权利的犯罪行为。坚决防止和纠正刑讯逼供、滥用强制措施等侵害企业家人身权利的违法行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。对民营企业及其经营者的一般违法行为，依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，必须严格区分个人财产和企业法人财产，区分违法所得和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，结案后及时解封、解冻非涉案财物。（牵头单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局）
24、妥善处理民营企业涉纪涉法案件。坚持实事求是、依规依纪依法，正确处理好依纪依法查办案件和支持保障民营经济健康发展的关系，对违纪违法行为发生在党的十八大前与党的十八大后的区别对待，对拉拢腐蚀干部与因干部索贿、不作为而被动送钱送物的区别对待，对主动讲清问题与拒不配合协作调查的区别对待，做到宽严相济。对涉案民营企业经营者，纪委监委、法院、检察院、公安等要完善协作配合工作机制，统一执法尺度，既查清问题，也保障其合法的财产和人身权益。涉及民营企业行贿人、民营企业家的要依法审慎采取强制措施，充分考虑企业发展需要，对符合改变羁押强制措施的及时改变，对符合从宽处理的案件依法从宽处置。严格规范审查调查行为，依法审慎对相关民营企业采取调查措施，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按照法定程序进行，除依法需责令关闭企业情形外，在条件允许情形下，可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大程度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。（牵头单位：市纪委监委机关、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局）
25、完善民营企业涉法维权机制。建立健全企业涉法维权问题协调工作机制，畅通企业涉法维权问题受理渠道。积极构建多元化矛盾纠纷解决机制，深化司法机关与工商联、仲裁机构、各类调解组织在商事纠纷诉调对接方面的协作，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议与诉讼的有机衔接，为民营企业提供更多纠纷解决途径和维权选择。对民营企业家提出申诉要求的案件，要及时、优先办理，严格依照法律法规和政策规定提出审查处理意见，确有错误的，坚决依法启动纠错程序，及时依法纠正。（牵头单位：市纪委监委机关、市委政法委、市法院、市检察院、市经信委、市公安局、市司法局、市商务局）
26、坚持公平公正文明执法。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面公开行政执法部门权责清单。按照国家宏观调控方向，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，执行政策不搞“一刀切”，避免“一律关停”“先停再说”等简单粗暴做法。对民营企业经营中的一般违法行为，要妥善处理，坚决避免对市场活动的过度干预。加强行政执法监督，坚决制止和纠正各级执法机关和执法人员侵犯民营企业利益的行为。充分运用司法手段规范行政执法行为，对行政机关违法行使权力，给民营企业造成损害的，依法确认行政机关的赔偿责任，维护民营企业合法权益。（牵头单位：市直各有关部门）
27、创造良好社会环境。加强民营企业周边治安环境整治，依法严厉打击影响民营企业正常经营的黑恶势力，为民营企业发展创造良好治安环境。加大涉及民营企业生效判决的执行力度，严惩拒执违法犯罪，充分发挥执行联动、公布失信被执行人名单等制度的作用，确保民营企业胜诉权益及时落实兑现。依法惩处在民营企业项目审批、贷款融资、资金拨付、招投标等过程中出现的职务犯罪，优化我市投资发展环境。（牵头单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局）
（未完待续）
编辑：闫凤婷
